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【SMM分析】印度再启光伏胶膜反倾销调查
2025年9月30日，印度商工部、贸易救济总局（DGTR）宣布，对原产于中国、韩国、泰国和越南的太阳能电池组件关键封装材料（包括POE胶膜和EPE胶膜）发起反倾销调查。此次调查由印度本土头部的胶膜企业RenewSys提请发起。值得关注的是，自2018年至2024年间，印度已先后两次对我国EVA胶膜实施反倾销调查，且自2019年至今已经对我国EVA胶膜产品征收反倾销税，随着此次EPE与POE胶膜被纳入调查范围，印度或将对我国光伏组件主要封装胶膜品类完成反倾销全覆盖。
2025年9月30日，印度商工部、贸易救济总局（DGTR）宣布，对原产于中国、韩国、泰国和越南的太阳能电池组件关键封装材料（包括POE胶膜和EPE胶膜）发起反倾销调查。此次调查由印度本土头部的胶膜企业RenewSys提请发起。值得关注的是，自2018年至2024年间，印度已先后两次对我国EVA胶膜实施反倾销调查，且自2019年至今已经对我国EVA胶膜产品征收反倾销税，随着此次EPE与POE胶膜被纳入调查范围，印度或将对我国光伏组件主要封装胶膜品类完成反倾销全覆盖。
此次反倾销调查由印度本土企业RenewSys India Private Limited提出申诉，并且得到Vishakha Renewables和Native Alpha Renewables等企业支持，据了解，此三家为印度本土头部胶膜企业，RenewSys指控上述国家出口到印度的光伏胶膜产品存在低价倾销行为，导致印度本土企业利润降低、产能利用率下降等实质性损害，要求对上述国家出口到印度的光伏胶膜进行反倾销调查，后续流程为印度商工部进行立案审查，涉及国家的相关企业应诉并准备相关材料证明没有倾销行为，通常而言，调查机关会向相关出口商、进口商、国内生产者等发放调查问卷，收集相关企业生产成本及销售信息等并进行核查，然后进行初期裁定与最终裁定，如果确认存在倾销行为，则将对来自该国企业的胶膜征收反倾销税，实行期通常为5年，5年期满前调查机关会进行日落复审判断是否取消反倾销税。据SMM了解，目前处于反倾销调查阶段，通常而言，调查会针对不同企业进行裁定，最终确定征收的反倾销税率也会根据裁定结果存在差异。根据此前对EVA的反倾销调查来看，此次申诉成功率较高。
印度再次启动反倾销调查的主要原因为近年来印度光伏市场在政策支持和本土制造能力提升的双重推动下，预计将保持高速增长，成为全球光伏市场的重要增长极，印度光伏装机需求呈现强劲增长态势，而印度本土光伏胶膜供应难以覆盖需求，供需格局仍表现为供不应求，中国进口占印度总量的77%，而进口胶膜相较于印度本土企业在技术、成本上存在优势，从而压低印度本土胶膜价格。由于东盟-印度存在自由贸易协定税率（如果满足原产地规则，通过东南亚国家如马来西亚、越南、泰国出口，可以享受0%的关税优惠政策），而多数中国胶膜企业在东南亚地区建厂，天然地理位置以及关税政策优势，所以国内胶膜企业多将胶膜自东南亚出口至印度，自中国大陆出口至印度的胶膜极少，印度组件厂倾向于成本低廉的进口胶膜，而本土胶膜由于技术壁垒等限制导致成本及价格难以追赶进口胶膜，价格劣势下对上述国家提起反倾销诉讼。
此次反倾销一旦最终裁定并确认征收，对中国而言，全类型光伏胶膜将被纳入印度反倾销行列，中国出口至印度的份额将进一步收窄，对印度而言，尽管印度推出ALMM政策、生产关联激励计划（PLI）等一系列推动印度光伏市场国产化主导的政策，但是国产化进程仍在发展阶段，对于印度而言，目前进口需求仍然存在，若此次反倾销调查落地，印度组件企业进口的光伏胶膜成本上涨，印度本土胶膜产能又难以覆盖需求，印度组件厂不得不购买成本较高的进口胶膜，组件生产成本增加带动组件价格上涨，从而导致项目成本增加，终端电站的收益率下降，或不利于印度新能源行业的快速发展。
该调查仍在进行中，具体情况SMM将持续跟进。